講題：我國環境教育法的內涵與影響 
 

講者：張子超 (台灣師範大學 環境教育研究所 教授) 
時間：2011/10/18 
記錄者：何至柔 

就在去年民國九十九年，我國通過「環境教育法」，究竟環境教育對國民有什麼重要性，吾人應該如何思考、應對當代的環境問題？環境教育法第十九條明定，要求機關、公營事業機構、高級中等以下學校及政府捐助基金累計超過百分之五十之財團法人，須於每年參加四小時以上之環境教育課程，究竟這四小時要上什麼？而每一位公民應該具備的環境素養又是什麼？ 

環境教育法的意義與目的——永續發展 

環境教育法的推動需要幾個要素來支持，首先是人，雖然環境教育法所規定的對象是所有公職相關人員以及中小學學生，但其實是鼓勵國民全體都應該具備環境的素養；而要推動環境教育相關的政策，就需要研擬綱領、方案來執行；為了執行方案，於是需要基金來推動，美國早在1970年就通過環境教育法，並透過經費編列成立國家級委員會來推動，這使得基金得以公正、專業地被使用，更有效地助於環境教育的推行，這是台灣可以參考的經驗；最後，就是機構、人員、設施、場所的認證。 

環境教育法的最終目的是永續發展，強調人和社會環境的和諧，在這個基礎之上，環境教育的形式可以是多樣的，只要具備環境教育意義，所有在台灣相關的組織單位都可以來執行辦理，這也鼓勵了很多團體來思考如何配合這個法案，而這樣的思考不僅有助於環境教育的多元推展，也使得民間組織活動品質的提升，亦更契合環境教育法的目標，這對於一般民眾的環境觀念推展是有正面幫助的。環境教育法也規定，任何有意申請認證的機構或場所，必須包含方案企劃以及環境教育專職人員，而這也刺激這些單位有不同於以往的思考，環境教育不應只是硬體、設施上的改變，更需要解說、教育安排等軟體上的投注。環境教育認證人員的管道包含學歷、經歷、薦舉，這樣多樣的管道鼓勵了各領域的關心與投入，而這更有助於環境教育的完整與健康。 

環境教育的本質——思考何謂兼顧生態與文化的人類發展模式？

然而，環境教育有這麼重要嗎？對一般人來說必須具備的環境素養是什麼？這四個小時並不只是形式，而是本質的問題，究竟環境教育要教什麼，為什麼要教，重要性何在？現代人面臨一個快速轉變的社會，如何在有限的時間內獲取所需的資訊，是這個世代所必經的挑戰，科技的進步如此快速，物質帶給我們前所未有的便利及享受，但我們卻沒有時間仔細思考究竟該如何面對這種生活，究竟新時代的生活方式應該是什麼，舊的生活型態及觀念能否應對如此快速、多元的衝擊？是否我們應該將思維放到新的情境時空當中？ 

環境教育也是一樣的，人類如何看待自己的發展問題，這必然是與環境連結的。五、六零年代二戰結束後，是經濟發展最快速的時代，因為各國為了使本國自破壞與傷害中復甦而全面發動經濟發展，然而全面發展的結果讓人類很快地發現到自然的反撲，許多環保倡議因而產生。1972於斯德哥爾摩召開的人類環境會議即要求人類重視環境保護，但當時台灣是民國六零年代，是十大建設的時代，對環境的態度完全是經濟思考，那時要台灣這種開發中國家講環保根本不太可能，所以那完全是先進國家的思考，全世界三分之二以上國家都還沒發展怎麼談環保？因此70年代的聯合國有兩種勢力，一方面要求社會正義以及正視貧窮問題，另一方面則要求環境保護，為了同時關注這兩個議題又不失偏頗，聯合國於1983年成立經濟與社會文化委員會，並於1987年寫下〈我們共同的未來〉，希望尋求一種發展方式，兼顧生態文化的保護與社會文化的提升。 

當今人類的發展面臨相當嚴峻的挑戰。自工業革命以來，人類的發展就確定是使用化石燃料，這是高度的能源倚賴，並且排放了大量的溫室氣體至大氣層當中，造成失控的氣候變遷；從能源的角度來看，生物多樣性是相當重要的，生物多樣性的降低，不僅使得地球上的物質循環效率大減，也對人類的生存造成威脅；以當今地球上七十億的人口，若是人人都要追求工業革命以來的生活方式，地球的大小和資源是遠遠不足以負荷的，這樣的發展方式若是再不尋求改變之道，一定會面臨資源匱乏的問題；發展模式的省思將與產業結構的改變直接相關，而永續發展的核心概念正是世代正義，如果發展的思維中蘊含對後代的關懷，那麼面對自然資源的運用將會多一分考量。 

環境教育每年四小時要上的是什麼？是環保、發展、人類對自己生活品質的追求。一個國家的強弱，不在於領導者，而在於民眾的公民素養到什麼程度，我們面對的問題很急迫、困難，到底我們需不需要有不同的發展思維？人類應該如何發展，我們應該怎麼期待自己的生活，台灣的國際視野是什麼？時代變遷、全球化的影響，當中的人必須具有更敏銳的覺察與道德責任。